Агентство государственного заказа - Ваш помощник в сфере закупок!

НАША КОМПАНИЯ РАБОТАЕТ КАК С ЗАКАЗЧИКАМИ, ТАК И С УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПОК

Заказчики могут обратиться к нам за подготовкой и проведением любой конкурентной процедуры, начиная от подготовки документации и до определения поставщика. Однако, заказчикам Алтайского края , следует помнить о реализации Постановления Администрации Алтайского края №712 от 30.122013 г.

Являясь официально зарегистрированной в ЕИС http://zakupki.gov.ru специализированной организацией, Наша компания работает как с заказчиками, так и с участниками закупок.

Поставщики получат полный комплекс обслуживания: от подбора информации до заключения контракта (получение ЭЦП у компании – партнера, подготовка заявки, подготовка и подача запроса на разъяснение положений документации, прохождения аккредитации на ЭТП, подача заявки , игра в аукционе, составление протоколов разногласий, подготовка и подача жалоб ит.д.)

Подробности у наших менеджеров по телефонам: (3852) 52-97-96; (3852) 53-20-87; (3852) 43-05-29; (3852) 53-25-83.

НОВОСТИ

Бизнес и власти разошлись в оценке эффективности подъема квот на госзакупки у МСП

По мнению предпринимателей, увеличение квот может привести к притоку недобросовестных компаний среди участников.

Российские предприниматели и представители власти разошлись в оценке эффективности предложения об увеличении квоты госзакупок у малого и среднего бизнеса с 15 до 30%, разработанного Минфином РФ (речь идет об изменении в закон № 44-ФЗ о госзакупках). По мнению части опрошенных, увеличение квот может привести к притоку недобросовестных компаний среди участников.

«Спасательный круг»

По данным Минфина РФ, в 2019 году доля госзакупок у малых и средних предприятий (МСП) составила 16%, или 1,4 трлн рублей, а принятие «оптимизационного» законопроекта значительно упростит участие в торгах для представителей малого и среднего бизнеса. В свою очередь, в пресс-службе Минэкономразвития ТАСС сообщили, что двукратное увеличение квот на участие МСП в госзаказе напрямую способствует его восстановлению в кризисный период с учетом текущей ситуации. «Это откроет прямой доступ к закупкам у большего количества предпринимателей и позволит увеличить объемы закупаемых товаров, работ и услуг у малого и среднего бизнеса», – считают в министерстве.

Президент бизнес-объединения «Опора России» Александр Калинин согласен с МЭР РФ и называет увеличение доли закупок «очень важной мерой для поддержки малого и среднего бизнеса в кризис». «Госзакупки занимают достаточно большую долю в обороте малого и среднего предпринимательства в России. Причем эта доля «плавает» – во время мирового кризиса она возрастает. Сейчас, к примеру, экспорт упал примерно на 20%. Плюс государственные корпорации снижают сейчас закупки, что нас очень беспокоит. Доходы населения тоже упали. Поэтому, чтобы поддержать бизнес в условиях падения в других секторах экономики, конечно, увеличение доли закупок у малого бизнеса для многих - спасительный круг, чтобы сохранить бизнес», – сказал собеседник агентства.

Может быть неэффективно

При этом такую позицию разделяют далеко не все представители деловых объединений и предприниматели. Как считает советник уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Антон Свириденко, ключевая проблема в этой сфере на данный момент – снижение общего количества заказов в условиях пандемии коронавируса. Он указал, что заказчиков становится меньше, и даже при увеличении квот для МСП объемы могут снижаться.

Член генерального совета «Деловой России» Павел Гагарин полагает, что облегчить участие МСП в госзаказе будет непросто. «С точки зрения этого рынка увеличение квот, на мой взгляд, не очень эффективно. Госзаказ – это, как правило, сложная техническая продукция, которую лучше всего потянет либо средний, либо крупный бизнес. Для малого бизнеса все упирается в оплату за контракт. Для исполнителей из ряда малого бизнеса [возможная задержка оплат в этом секторе] – это более болезненно, чем для крупного», – пояснил Гагарин.

Меньший кусок пирога

По мнению предпринимателей, увеличение квот может поспособствовать росту недобросовестной конкуренции на рынке. Так, директор компании «Мастерс», занимающейся поставками медицинской техники и оборудования в госучреждения, Дмитрий Тортев отмечает возможность некачественной работы по закупкам со стороны новых участников, кроме того, видит риск в слишком высокой конкуренции.

«Новые МСП придут с нулевыми оборотными средствами. И повышая конкуренцию среди «малышей» на один лот с трех до шести участников, мы после торгов вместо двух безработных можем получить пять безработных», – говорит Тортев.

Директор компании по производству средств индивидуальной защиты «СпецСнабСервис» Владимир Беляков тоже отметил, что за два года участия в госзакупках понял, что конкуренция только растет, поэтому опасается увеличения количества участников торгов.

«Основную опасность в увеличении квот для МСП вижу в том, что появляется все больше новых участников закупок, которые в процессе проведения торгов снижают цену практически до нуля. Участвуя в торгах в первый раз, зачастую они надеются на какие-то нереальные скидки и преференции, что в свою очередь приводит к срыву контракта», – сказал он.

При этом есть бизнесмены, которые не видят таких рисков. Например, директор строительной компании «Проект» в Ставропольском крае Станислав Киреев сообщил, что за пять лет работы в отрасли не отмечает большой конкуренции с крупными компаниями.

«Увеличение доли участия компаний МСП сильно повлияет на ситуацию, даст дорогу в закупки. Возможно, для этого нужно будет не увеличивать квоты, а все-таки повышать юридическую грамотность сотрудников организаций, которые планируют работать с государственным заказом. Благо, сейчас на это обратили внимание в правительстве», – резюмировал он.

Источник

Путин определил цели развития России до 2030 года

Президент России Владимир Путин подписал указ о национальных целях развития страны до 2030 года. Решение принято для «прорывного развития» России, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни населения, создания комфортных условий и «раскрытия таланта каждого человека», говорится документе, опубликованном на сайте Кремля.

Президент установил следующие показатели достижения национальных целей к 2030 году:

обеспечение устойчивого роста численности населения; повышение продолжительности жизни до 78 лет; снижение уровня бедности в два раза по сравнению с 2017 годом; увеличение доли граждан, занимающихся спортом, до 70%; вхождение России в число 10 ведущих стран мира по качеству образования и объему научных исследований и разработок; увеличение доли волонтеров среди граждан до 15%; формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи; улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно, увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. м в год; обеспечение сортировки 100% отходов и снижения в два раза объема отходов, направляемых на полигоны; ликвидация опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, экологическое оздоровление водных объектов; обеспечение темпа роста ВВП выше среднемирового; обеспечение роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции; рост инвестиций в основной капитал и рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70% по сравнению с показателем 2020 года; увеличение занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 25 млн человек; достижение «цифровой зрелости» отраслей экономики и социальной сферы; увеличение до 95% доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде; рост доли домохозяйств с доступом в интернет до 97%; увеличение вложений в отечественные разработки в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с 2019 годом. 13 июля Владимир Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам поручил скорректировать нацпроекты с учетом новых национальных целей и продлить срок их реализации до 2030 года. Нацпроекты было решено дополнить мерами из общенационального плана восстановления экономики после пандемии. Правительство скорректирует нацпроекты до 30 октября 2020 года.

Источник

Рассмотрение оптимизационных поправок к закону о госзакупках может сместиться на осень

Рассмотрение и принятие Госдумой оптимизационных поправок к закону «О контрактной системе» (44-ФЗ) может сместиться на осеннюю сессию Госдумы, заявил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков в ходе заседания рабочей группы Госдумы по оптимизации закупочного законодательства (действует с первой половины прошлого года – ИФ).

«Мы заинтересованы в скорейшем принятии законопроекта, и от правительства будет зависеть, когда он будет внесен и соответственно рассмотрен, – сказал Жуков. – Я считаю, что будет очень хорошо, если сможем принять его (до конца весенней сессии – ИФ) в I чтении».

По словам Жукова, при внесении законопроекта в Госдуму до 13 июля для его рассмотрения у депутатов будет фактически только одно заседание – 23 июля.

В свою очередь заместитель министра финансов Алексей Лавров отметил, что в настоящее время рассмотрение правительством РФ оптимизационного пакета поправок к 44-ФЗ и принятие решение о его внесении в Госдуму намечено на 16 июля.

По мнению Жукова, при таком большом объеме законопроекта (включает в себя более 50 поправок), а также с учетом появления дополнительных предложений о включении тех или иных поправок в законопроект, шансы на принятие документа (во II или в III чтениях – ИФ) стремятся к нулю.

Принятие оптимизационных поправок к 44-ФЗ в течение уже осенней сессии может повлечь за собой изменение сроков вступления в силу тех или иных положений законопроекта – если документ будет принят, например, в октябре, а не в сентябре.

По словам заместителя руководителя Федерального казначейства Анны Катамадзе, законопроект предусматривает поквартальный ввод в силу тех или иных положений. По действующей редакции законопроекта, например, с 1 октября должны начать действовать все новые нормы по проведению открытых закупочных процедур (конкурс, аукцион, запрос котировок), с 1 января 2021 года – нормы по закрытым процедурам, с 1 апреля – блок норм, связанных с электронным обжалованием и электронным актированием.

Необходимость такой этапности для вступления в силу соответствующих поправок Катамадзе объяснила большим объемом работ по реализации соответствующего функционала Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок. «Позднее принятие поправок приведет к сдвигу сроков вступления в силу новых положений 44-ФЗ», – сказала Катамадзе.

Как сообщалось, весной-летом прошлого года был подготовлен и принят первый оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ. Он был направлен преимущественно на сокращение сроков проведения закупочных процедур и их упрощение.

Поправки, требующие доработок, согласования и т.п., регуляторы решили включить во второй, так называемый осенний (предполагалось, что он будет подготовлен и принят Госдумой в течение осенней сессии 2019 года), пакет поправок.

Подготовка второго оптимизационного пакета поправок к 44-ФЗ была завершена только в мае текущего года, в том числе из-за пандемии коронавирусной инфекции и введения в РФ режима самоизоляции, что потребовало оперативного изменения закупочного законодательства и корректировки других законопроектов, находящихся на стадии подготовки. В конце мая Минфин внес согласованный со всеми ФОИВами оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ на рассмотрение правительства РФ.

Конкретные сроки принятия этих поправок не назывались, но указанные в законопроекте сроки вступления в силу тех или иных норм предполагают, что документ будет принят в течение весенней сессии Госдумы.

В числе прочего второй оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ предусматривает сокращение числа видов закупочных процедур до трех с 11 в действующей редакции закона, унификацию требований к извещениям о закупках, к заявкам на участие в закупках и т.п. Также законопроект предполагает введение универсальной предквалификации участников закупок (к участию в закупках с ценой от 20 млн рублей будут допускаться только те поставщики, которые имеют опыт исполнения госконтрактов).

Еще одна из предлагаемых поправок предусматривает изменение порядка проведения аукциона – путем переноса этапа подачи ценовых предложений в начало процедуры и допуска к участию в торгах участников закупки до рассмотрения их заявок заказчиком на предмет соответствия требованиям.

Источник

Путин поручил проработать вопрос увеличения госзакупок отечественного ПО

Президент России Владимир Путин поручил кабмину проработать вопрос увеличения закупок отечественного программного обеспечения (ПО) и доли его использования органами госвласти и организациями с государственным участием в 2020 и 2021 годах, сообщается на сайте Кремля.

Такое поручение Путин дал по итогам совещания по вопросу развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и связи, прошедшего 10 июня. Подчёркивается, что такая мера необходима для поддержки спроса на отечественную продукцию и услуги отрасли ИКТ.

Кабмину также нужно будет проработать совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности организаций отрасли ИКТ, в том числе с учётом ведущих международных практик.

Правительство должно проработать вопрос выделения отдельных направлений ИКТ, деятельность по которым связана, в частности, с реализацией товаров и услуг пострадавшим отраслям экономики, в том числе, посредством создания отдельных кодов в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, чтобы принять решение о включении их в список отраслей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ситуации с коронавирусом.

Кроме того, кабмину нужно будет проработать вопрос поддержки приобретения и внедрения отечественного ПО предприятиями малого и среднего бизнеса.

Источник

Осенне-весенние поправки

Минфин отложил внесение в Госдуму осеннего оптимизационного пакета поправок к закону о госзакупках — его обсуждение еще продолжается. Наряду с обещанным сокращением способов закупок и введением универсальной предквалификации для поставщиков и жалобщиков Минфин допускает введение для банков ответственности за нарушения при работе с госзаказом, однако этот вопрос требует согласования с Банком России. Не удалось пока Минфину, ФАС и казначейству достичь единства в вопросе об электронных магазинах для недорогих госзакупок — Минфин предлагает передать их регулирование в регионы, а ФАС настаивает на централизации как принципов их организации, так и контроля.

Минфин не успевает внести в осеннюю сессию второй оптимизационный пакет поправок к ФЗ-44 о госзакупках: ведомство рассчитывает в течение двух недель направить документ на согласование в правительство. В Госдуму же проект поступит не ранее февраля 2020 года, сообщил вчера замминистра финансов Алексей Лавров на круглом столе по совершенствованию закона о госзакупках в Совфеде. Напомним, реформу закупочной деятельности планировалось проводить в два этапа: принятый весной пакет поправок предусматривал «быстрые изменения» и должен был помочь реализации нацпроектов — в частности, за счет сокращения сроков контрактации и упрощения закупок строительных работ. Второй же пакет предусматривал более сложные изменения и планировался к внесению в середине ноября 2019 года (см. “Ъ” от 4 апреля).

Как рассказали “Ъ” в Минфине, разработка итогового текста до сих пор продолжается — хотя основной его текст готов, в нем еще предстоит учесть предложения парламентских слушаний и дополнительные поручения, новые поправки могут быть внесены в законопроект и ко второму чтению, отметил Алексей Лавров.

Документ сохранил положения о введении электронного документооборота на всех стадиях закупки, включая исполнение контракта, идею унификации требований к заявкам и сокращения способов закупок с 11 до 3 (конкурс, аукцион, запрос котировок). Одновременно Минфин предлагает повысить ценовой порог по запросу котировок с 500 тыс. руб. до 3 млн руб.

Для защиты заказчиков от срыва закупок предлагается ввести универсальную предквалификацию (наличие опыта исполнения госконтракта) при закупках дороже 20 млн руб.

Похожий механизм предложен и для защиты от «профессиональных жалобщиков», как их называют в ФАС: до подачи ценовых предложений жаловаться смогут поставщики с опытом. Ужесточение ждет и банки — их регуляторы намерены включить в число субъектов контрактной системы, чтобы сделать их ответственными перед участниками закупки за несвоевременное блокирование денежных средств на спецсчетах. Впрочем, этот вопрос потребует дополнительного согласования с Банком России, сообщил Алексей Лавров.

Регулирование «электронных магазинов» (инструмент для «малых» закупок — до 100–400 тыс. руб. в зависимости от номенклатуры) Минфин предлагает передать регионам, не формализуя понятие в ФЗ-44. В казначействе в целом поддерживают такой подход, отмечая, что необходим и «переход от электронных аукционов на закупки из каталога с участием действующих электронных площадок». В ФАС же назвали «странной» передачу в регионы регулирования без введения единых требований — сама служба хочет создать центры контроля работы электронных магазинов, но пока поддержки не нашла.

Отметим, что Минфин не поддержал и инициативы Минпромторга (см. “Ъ” от 12 ноября) по введению квот для российской продукции в госзаказе, предложив ведомству использовать существующие механизмы импортозамещения («третий лишний» и преференции). Господин Лавров рекомендовал Минпромторгу внести товары в каталог и запретить указывать дополнительные характеристики — реализация принципа «третий лишний» решит «все проблемы, о которых говорит Минпромторг и Минэкономики, без всяких квот», добавил он.

Источник

Минфин рассчитывает на внесение оптимизационных поправок к закону о госзакупках в Госдуму в феврале

Минфин РФ рассчитывает на внесение оптимизационных поправок к закону «О контрактной системе» (44-ФЗ) на рассмотрение Госдумы РФ в феврале 2020 года, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе круглого стола по совершенствованию законодательства о госзакупках, организованного Советом Федерации.

«В течение ближайших двух недель планируем начать процедуру внесения оптимизационного законопроекта в правительство РФ, – сказал Лавров. – Реалистичный срок внесения согласованного документа в Госдуму – февраль».

Перенос сроков подготовки оптимизационного законопроекта (ранее предполагалось, что в середине ноября он будет внесен в правительство – ИФ) Лавров объяснил тем, что в министерство поступает большой поток предложений по улучшению закупочного законодательства.

К основным нововведениям законопроекта Лавров, как и ранее, отнес введение универсальной предквалификации, включение банков в число субъектов контрактной системы, охват электронным документооборотом всех стадий закупочного процесса (включая исполнение контрактов), сокращение числа видов закупок – с 11 до 3 (конкурс, аукцион, запрос котировок).

В последнем случае, по словам Лаврова, предлагается, в частности, для запроса котировок поднять ценовой порог – с 500 тыс. рублей до 3 млн рублей. «В настоящее время средний объем одной закупки составляет около 2 млн рублей, - сказал Лавров. – С этой поправкой большая часть закупок будет проводиться по более простой и короткой закупочной процедуре».

Также Лавров отметил, что регуляторы рассматривают возможность введения аналога предквалификации для подачи жалоб. Речь идет о том, что до подачи ценовых предложений по той или иной закупке жалобы смогут подавать только те участники, которые имеют опыт исполнения госконтрактов.

«Профессиональные жалобщики, которые подают значительную часть жалоб на заказчиков и срывают проведение закупок, как правило, никогда не заключали и не исполняли госконтракты, – подчеркнул Лавров. – Эта мера позволит отсечь их от закупок».

Как сообщалось, весной-летом текущего года был подготовлен и принят первый оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ. Он был направлен, преимущественно, на сокращение сроков проведения закупочных процедур и их упрощение. При этом отмечалось, что по этим поправкам у регуляторов и заинтересованных ведомств фактически не было разногласий, что позволило принять документ в течение нескольких месяцев.

Другие поправки, требующие доработок, согласования и т.п., регуляторы решили включить во второй, так называемый, осенний (предполагалось, что он будет подготовлен и принят Госдумой в течение осенней сессии), пакет поправок.

Консолидацией предложений по оптимизации закупочного законодательства занимается рабочая группа Госдумы, а сам законопроект готовит Минфин. В октябре на рассмотрение рабочей группы поступило более 300 предложений по развитию 44-ФЗ.

Источник

Разъяснены особенности регистрации участников закупок в ЕИС

Казначейство России разъяснило особенности регистрации участников закупок в ЕИС. Соответствующая информация содержится в письме Федерального казначейства № 07-04-05/14-24182.

Специалисты ведомства напомнили, что с 1 января 2020 г. только участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и включенные в единый реестр участников закупок, смогут принять участие в электронных процедурах по 44-ФЗ, конкурентных закупках, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по ст. 3.4 223-ФЗ, в процедурах предварительного отбора и электронного аукциона на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту имущества в многоквартирном доме по постановлению Правительства РФ № 615.

Также сообщается, что для регистрации в ЕИС участнику закупки необходимо пройти регистрацию, идентификацию и аутентификацию в единой системе идентификации и аутентификации, сформировать информацию и документы, предусмотренные п.п. 5 и 6 правил регистрации участников закупок в ЕИС, для их размещения в ЕРУЗ.

Подробная информация о прохождении регистрации в ЕИС в качестве участника закупки указана в руководстве пользователя «Регистрация участников закупок и пользователей в ЕИС», размещенном в открытой части ЕИС в разделе «Документы». Информация об участниках закупок, зарегистрированных в ЕРУЗ, доступна в открытой части ЕИС в разделе «Поставщикам».

Источник

При «Ростехе» создадут третейский суд

Заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Антон Гетта внес в Госдуму законопроект, которым предлагается создать при государственной корпорации «Ростех» постоянно действующее арбитражное учреждение для разрешения споров с участием промышленных компаний, входящих в госкорпорацию, а также предприятий ОПК и промышленных компаний. В случае принятия закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. Соответствующий документ размещен на сайте нижней палаты парламента.

Поправки вносятся в закон о промышленной политике, его предлагается дополнить главой, согласно которой для администрирования арбитража (третейского разбирательства) споров, возникающих между промышленными компаниями, создается постоянно действующее арбитражное учреждение. Оно создается при некоммерческой организации, учредителем которой является госкорпорация «Ростех».

В данный арбитраж могут передаваться споры в том случае, если одной из сторон являются дочерние общества госкорпорации, подконтрольные ей общества, а также общества, в которых госкорпорация имеет возможность определять решения. В создаваемый арбитраж могут обращаться также организации, относящиеся к оборонно-промышленному комплексу (ОПК) и субъекты деятельности в сфере промышленности.

Как говорится в пояснительной записке к документу, «Ростех» участвует в капитале значительного числа организаций или имеет возможность влиять на принимаемые этими организациями решения. При этом возникающие между ними споры компании вынуждены разрешать в судебном порядке в судах РФ.

«Сфера осуществления деятельности указанными организациями имеет определенную специфику, нередко возникающие споры вытекают из отношений при закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну», — отмечается в пояснительной записке.

По мнению автора, принятие данного закона будет способствовать развитию института арбитража в РФ в сфере промышленной политики, повысит авторитет и привлекательность третейского разбирательства, позволит снизить нагрузку на государственные суды.

Источник

В ЕИС появились первые электронные акты

Федеральное казначейство запустило в Единой информационной системе (ЕИС) функционал по формированию и подписанию актов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме.

Первые документы в ЕИС уже сформированы и подписаны, например, в электронной форме есть акты на поставку продуктов питания, выполнения услуг по содержанию имущества, поставки комплектующих для автомобилей.

Таким образом, Федеральное казначейство рассчитывает минимизировать бумажный документооборот, снизить нарушения при исполнении контрактов, а также оптимизировать процесс оплаты товаров (работ, услуг).

Регламент по формированию и подписанию документов о приемке товаров в электронной форме пока нет. Поэтому у специалистов возникают вопросы: как «подписывать» приемку, где ставить визу, нужен ли промежуточный документ и пр. Казначейство пока не дает разъяснения, хотя первые акты появились в ЕИС еще 6 ноября.

Источник

Дела о нарушениях при госзакупках начнут рассматриваться дистанционно

С сегодняшнего дня участвовать в рассмотрении жалоб на нарушения в закупках государственных учреждений и госкорпораций можно будет дистанционно. Об этом сообщает Федеральная антимонопольная служба России на своем официальном сайте.

Участвовать в рассмотрении жалоб дистанционно можно будет в том случае, если начальная максимальная цена контракта или договора превышает 1 млрд руб. при закупке как государственными учреждениями, так и компаниями. При этом для жалоб на закупки ряда госкомпаний дистанционное рассмотрение возможно, если начальная цена договора составляла 100 млн руб.

По словам заместителя главы ФАС России Михаила Евраева, заказчики и предприниматели вынуждены прилетать на рассмотрение жалоб в Москву с Дальнего Востока и Сибири, нести финансовые расходы на дорогу, терять время на перелеты. ФАС считает, что у них должна быть возможность принять участие в заседании дистанционно.

С 18 ноября возможность дистанционно обжаловать процедуры госзакупок появится у заказчиков и подрядчиков с Дальнего Востока. С января 2020 г. подобную практику распространят и для Сибирского федерального округа.

Источник

Подавать жалобы на заказчиков смогут не все

Регуляторы прорабатывают новый механизм ограничения профессиональных жалобщиков вместо введения платы за необоснованные жалобы на заказчиков при госзакупках. Об этом заявила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе.

По ее словам, право подавать жалобы смогут только те участники, которые удовлетворяют объективным требованиям универсальной предквалификации. К примеру, если в закупке от участника требуется наличие лицензий, то жалобу смогут подать только те компании, у которых она есть, уточнил начальник отдела анализа и мониторинга закупок департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Александр Гончаров.

Ранее предложение ввести плату за необоснованные жалобы озвучила Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Позднее с подобной инициативой выступил ряд регионов. Их предложение предусматривало введение госпошлины на жалобы, создание реестра недобросовестных жалобщиков, введение дополнительных требований для компаний, подающих жалобы.

Источник

Законопроект о сокращении способов госзакупок проходит регистрацию в Минюсте

Законопроект, предусматривающий сокращение способов закупок с 11 до 3, находится на регистрации в министерстве юстиции. Об этом рассказал заместитель директора департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Дмитрий Готовцев.

По его словам, одно из нововведений документа — возможность проведения закупки по цене за единицу.

Вице-спикер Госдумы Александр Жуков, возглавляющий рабочую группу по проведению анализа и совершенствованию процедур госзакупок, уже сообщал, что парламентарии рассмотрят правительственный законопроект осенью.

В результате, количество способов закупок сократится до трех — конкурс, аукцион, запрос котировок.

Среди других возможных новаций депутат называл установление «единых правил нормирования для всех уровней заказчиков (федеральный, региональный, муниципальный)».

Также он сообщал, что предлагается «осуществить оптимизацию законодательства в сфере закупок в части минимизации документов, формируемых заказчиками при осуществлении закупок».

По его словам, будет дано законодательное определение понятию «этап контракта», предусмотрен электронный документооборот на этапе исполнения контракта, включая акт приемки.

Источник

Норму о заключении госконтракта со вторым участником закупки могут сделать обязательной

Министерство финансов РФ предлагает сделать обязательной норму о заключении госконтракта со вторым и последующими участниками закупок. Об этом заявил замруководителя департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Дмитрий Готовцев.

В настоящее время норма, госзаказчик имеет право заключить контракт со вторым участником закупки, когда победитель отказался или уклонился от заключения контракта, но при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.

Минфин же предложил сделать норму обязательной в пакете поправок к 44-ФЗ, который министерство подготовило и уже направило на рассмотрение рабочей группы Госдумы по совершенствованию госзакупок. Последняя должна подготовить так называемый второй оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ, направленных на упрощение и усовершенствование закупочного законодательства.

Источник

Госдума примет новый закон о госзакупках до 1 марта 2020 г.

Депутаты Государственной Думы рассчитывают принять новый инициированный правительством федеральный закон о корректировке системы госзакупок до 1 марта 2020 г. Об этом заявил зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Антон Гетта.

По его словам, до 6 декабря пройдет заключительно экспертное совещание и будет принято итоговое решение. До 10 февраля планируется внести все согласованные поправки, а до 1 марта принять федеральный закон. Но сроки могут сдвинуться, если правительство внесет законопроект раньше.

Замглавы Минфина Алексей Лавров перечислил основные новации подготовленного его ведомством документа:сокращение числа конкурентных способов определения поставщика до трех (конкурс, аукцион, запрос котировок); установление единых требований к составу заявок на участие во всех способах определения поставщика; формирование всей необходимой информации о закупке в едином документе; упрощение и ускорение порядка уведомления о расторжении контракта; а также обеспечение максимального электронного документооборота на этапе исполнения контракта.

Руководитель рабочей группы по госзакупкам, первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков обратился к представителям правительства с просьбой ускорить внесение законопроекта.

Источник

Госдума одобрила законопроект о замене импортных лекарств на российские в госзакупках

Государственная Дума РФ в первом чтении одобрила законопроект о взаимозаменяемых лекарствах. Инициатива позволит заменять импортные препараты на более дешевые российские аналоги при госзакупках. Об этом сообщается на сайте нижней палаты парламента.

Как говорится в сообщении, законопроект вводит понятие взаимозаменяемых лекарств и условия их закупки.

Документ предусматривает создание и регулярный пересмотр реестра взаимозаменяемых лекарств. Доступ к нему будет открытым. Целью инициативы является переход к использованию аналоговых препаратов российского производства.

По словам члена профильного комитета по охране здоровья Александра Петрова, уточнение понятийного аппарата позволит заменить иностранные дорогостоящие препараты лекарствами российского производства, которые стоят в несколько раз дешевле, при этом не уступают в эффективности.

Принятие закона должно сэкономить бюджетные средства. В дальнейшем законопроект будет дорабатываться при помощи экспертов и общественности.

Источник

Правительство внесло законопроект об изменениях в заключении контрактов в сфере госзакупок

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об изменениях в порядке заключения контрактов в сфере госзакупок. Его цель – повысить прозрачность и эффективность госзакупок, в частности у единственного поставщика, сообщается на сайте правительства.

Теперь у недобросовестных заказчиков будет меньше возможностей отсечь конкурентов на торгах и оставить «своих» поставщиков.

Законопроект предусматривает заключение заказчиком контракта по результатам признания закупок несостоявшимися исключительно по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.

Конкурс, аукцион или запрос могут быть признаны несостоявшимися из-за наличия только одной поданной заявки, если начальная цена контракта превышает предельный размер начальной цены контракта. Определять предельный размер начальной цены будет правительство.

Такие меры позволят избежать увеличения нагрузки на контрольные органы в сфере закупок, а также избавиться от излишних административных барьеров и роста временных затрат заказчика при закупке.

Источник

Правительство РФ определило новый порядок планирования в госзакупках

Правительство РФ определило новый порядок осуществления планирования в сфере госзакупок. Соответствующее положение утверждено правительственным постановлением, опубликованным на официальном портале правовой информации.

Этим постановлением устанавливается не только новый порядок планирования, но и отменяются с 1 января 2020 года все прочие подзаконные акты, которые регламентируют порядок планирования в сфере госзакупок - составление и публикацию планов и планов-графиков закупок, внесение в них изменений и т.п.

Как сообщалось, летом был принят оптимизационный пакет поправок к закону «О контрактной системе» (44-ФЗ), которые, в числе прочего, упрощали процедуру планирования госзакупок. Теперь госзаказчики должны планировать свои закупки на основании только одного документа – плана-графика (прежде им приходилось готовить и регулярно актуализировать два документа - план закупок и план-график). Новый порядок планирования госзаказчики могут использовать с октября текущего года для планирования закупок на 2020 год и на плановый период.

В самом положении регламентированы процессы подготовки и утверждения проектов планов-графиков, их публикации в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок, внесения изменений в планы-графики и т.п.

Источник

Москва снизила до 3 млн руб. со 100 млн руб. ценовой порог закупок для публичного представления

Департамент Москвы по конкурентной политике снизил со 100 млн рублей до 3 млн рублей ценовой порог закупок, которые проходят процедуру публичного представления, чтобы расширить конкуренцию на рынке закупок, говорится в сообщении департамента.

"По просьбам представителей малого бизнеса, работающих на рынке закупок и только пытающихся на него зайти, принято решение о снижении ценового порога контрактов, которые выносятся на публичное представление, - сказал заместитель мэра Москвы по экономической политике и имущественно-земельным отношениям Владимир Ефимов, слова которого приводятся в сообщении. - Полагаем, что такой шаг позволит расширить присутствие малых и средних предприятий на рынке закупок".

"Публичное представление закупок выполняет сразу несколько важных задач, - сказал "Интерфаксу" руководитель департамента Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев. - В первую очередь, это более широкое информирование потенциально возможных поставщиков о возможности работать с городом. Из этой задачи логично вытекает следующая - повышение открытости рынка, а значит и уровня конкуренции на нем. И третий момент - установление качественной обратной связи с потенциальными исполнителями, возможность быть услышанными обеими сторонами рынка закупок".

Сам проект публичного представления закупок объемом более 100 млн рублей был запущен департаментом Москвы по конкурентной политике в июле текущего года. К настоящему времени было представлено около 70 закупок от приблизительно 50 городских заказчиков. Проект направлен на стимулирование участия компаний в закупках городских госзаказчиков и повышение уровня конкуренции.

По данным, размещенным в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок, уровень конкуренции, на закупках, прошедших публичное представление, неоднороден. В некоторых случаях за право заключить контракт боролись до 7 поставщиков (например, за право поставки 8,2 тыс. автоматизированных рабочих мест для нужд госучреждений Москвы), а в других закупка признавалась несостоявшейся, а контракт заключался с единственным поставщиком.

Как сообщалось, в целом по России уровень конкуренции в госзакупках составляет около трех заявок на одну закупку. В Москве этот показатель несколько выше - около пяти заявок.

Стоит отметить, что в крупных закупках уровень конкуренции, как правило, ниже, поскольку на рынке присутствует меньшее число компаний, способных реализовать крупные проекты, выполнить масштабные поставки. Впрочем, на конкурентных рынках это "правило" работает не всегда.

Так, по словам представителей московских заказчиков, публично представлявших свои закупки в сентябре, ожидаемый ими уровень конкуренции выше среднего по России. Так, по словам заместителя директора ГБУ Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости Антона Ефремушкина, в ходе консультаций по закупке работ по сносу "самостроя" в Москве (общий объем закупки более 850 млн рублей) к проекту проявили внимание 5-6 крупных игроков. В свою очередь Центр организации дорожного движения также рассчитывает на участие 5-6 компаний в закупке услуг по модернизации оборудования светофорных объектов (128 млн рублей).

На очередное публичное представление департамент Москвы по конкурентной политике планирует вывести 16 закупок с ценой контракта от 4 млн рублей до 23 млн рублей.

Источник

Контракты с единым поставщиком нужно будет согласовывать в ФАС

Госзаказчики должны будут согласовывать контракты с единственным поставщиком, заключаемые по результатам несостоявшихся закупочных процедур, в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России. Соответствующее положение включено в законопроект о внесении изменений в 44-ФЗ.

Документ предусматривает наделение правительства РФ правом определять пороговое значение цены контракта при превышении которого заказчик должен будет в обязательном порядке согласовывать контракт с единственным поставщиком, заключаемый по результатам несостоявшейся закупки, в антимонопольной службе.

По словам председателя правительства РФ, недобросовестные заказчики зачастую используют практику закупок у единственного поставщика, чтобы отсечь конкурентов, оставив своих поставщиков. Лишь одна компания участвует в конкурсе, которая признается победителем, поскольку конкурс до этого признан несостоявшимся.

Также в законопроект включено положение, позволяющее заключать договор аренды земельного участка с единственным поставщиком, на данный момент такая возможность действует в отношении зданий, строений, сооружений, нежилых помещений. Еще одна норма этого законопроекта исключает из сферы применения 44-ФЗ заключение соглашений об установлении сервитутов, поскольку порядок заключения таких соглашений регулируется земельным законодательством и не может в полной мере соответствовать требованиям закона «О контрактной системе».

Источник

Срок оплаты товаров по закупкам у МСП будет сокращен

Правительство РФ решило сократить предельный срок для оплаты товаров, закупаемых у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Соответствующие изменения внесены в положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках по 223-ФЗ. Изменения вступят в силу с 1 января 2020 г. и будут применяться к тем закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС после этой даты.

Постановлением Правительства РФ № 1205 решено вдвое — с 30 до 15 календарных дней, — сократить максимальный срок для оплаты товаров, закупаемых у субъектов МСП. Изменения коснутся закупок, участниками которых являются любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3, в том числе субъекты МСП, а также закупок с участием только субъектов МСП.

Порядок исчисления срока для оплаты будет сохранен. Предельный срок по-прежнему будет отсчитываться со дня подписания заказчиком документа о приемке товара по договору или со дня исполнения обязательств по договору.

Источник

ФАС создаст реестр участников картелей

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России создаст реестр участников картелей, заявил заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский журналистам в Москве.

«Создание такого реестра предусмотрено законопроектом об усилении ответственности за картели, который нами подготовлен и внесен в правительство РФ», – сказал он.

По его словам, этот реестр будет работать по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков Единой информационной системы в сфере госзакупок. В нем будет указываться информация о компаниях, участвовавших в картелях, а также об их бенефициарах. Такие компании не смогут принимать участие в госзакупках.

Цариковский отметил также, что в законопроекте указаны условия исключения компаний из реестра участников картелей. В частности, из реестра могут быть исключены те компании, которые получат новое руководство (топ-менеджмент или совет директоров), если прежнее было замешано в картеле.

Сам законопроект внесен в правительство РФ, и ФАС рассчитывает на его внесение в Госдуму в течение ближайших недель.

Источник

Готовятся предложения по использованию электронных магазинов в госзакупках

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России готовит нормативно-правовое обеспечение для работы электронных магазинов в госзакупках. Об этом заявил заместитель руководителя ФАС Михаил Евраев на VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС.

По его словам, развитие электронных магазинов в системе госзакупок даст возможность заказчикам приобретать пока только товары за один день. Готовятся предложения для рассмотрения правительством, а затем и Госдумой.

Как подчеркнул Евраев, длительность торговой сессии в электронном магазине будет составлять 6 часов. Еще 4 часа планируется отвести на рассмотрение жалоб, которые участники смогут подать в электронном виде после проведения сессии. Проведение всех этапов процедуры должно будет занимать не более одних суток.

В настоящее время в системе закупок под электронными магазинами подразумеваются системы по автоматизации закупок малого объема. Такие системы имеются у крупных ЭТП, субъектов РФ. Среди последних наиболее масштабной и развитой площадкой владеет Москва — Портал поставщиков Москвы. Все они работают бесплатно. На платной основе работает Единый агрегатор торговли «Березка», который в обязательном порядке должны использовать федеральные госзаказчики и их подведомственные учреждения.

Источник

Минфин: оплата по контракту возможна только лицу, платежные реквизиты которого указаны в контракте

Специалисты Министерства финансов РФ высказали позицию о невозможности санкционирования территориальными органами Федерального казначейства расходов получателей бюджетных средств по заключенному в рамках контракта договору цессии (письмо Минфина России от 16 августа 2019 г. № 09-04-06/62906).

В письме отмечается, что условие о порядке оплаты товара, работы или услуги, включая платежные реквизиты, которые указаны в контракте, является существенным и не может быть изменено. В то же время хотя контракт и является формой двусторонней сделки, но правоотношения, возникающие при его заключении и исполнении, регулируются не только гражданским, но и бюджетным законодательством, а также 44-ФЗ.

При этом подчеркивается, что бюджетным законодательством не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из контрактов, третьему лицу, не являющемуся контрагентом по такому контракту. Поэтому до внесения соответствующих изменений в указанные нормативные правовые акты оплата по контракту возможна только контрагенту, платежные реквизиты которого указаны в условиях контракта.

Ранее ВС РФ признал недействующим письмо Минфина, содержавшее аналогичные выводы о недопустимости уступки прав требования по госконтрактам.

Источник

Как Минфин будет определять требования к размещению информации в ЕИС и ЭТП

Министерство финансов РФ кроме требований к единым формам документов при размещении информации в ЕИС, также устанавливает требования к формированию и размещению информации и документов в ЕИС по новой редакцией правил функционирования системы.

Соответствующие изменения внесены в единые требования ко всем операторам электронных площадок. Так, Минфин устанавливает требования к единым формам документов, которые используются при формировании и размещении информации на электронной площадке и обмене электронными документами в процессе взаимодействия с ЕИС.

Источник

Квалификационные требования к участникам закупок по 44-ФЗ предлагают сделать строже

Правительство РФ поручило Минфину и ФАС совместно с федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос об усилении квалификационных требований к участникам закупок, работающих по 44-ФЗ. Отчитаться о проделанной работе госорганы должны до 15 сентября.

Напомним, в соответствии с 44-ФЗ Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта, прав собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации. Кроме этого, дополнительные требования могут предъявляться к количеству специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В настоящее время такие требования установлены постановлением Правительства РФ № 99 от 4 февраля 2015 г.

Источник

Как Минфин будет определять требования к размещению информации в ЕИС и ЭТП

Министерство финансов РФ кроме требований к единым формам документов при размещении информации в ЕИС, также устанавливает требования к формированию и размещению информации и документов в ЕИС по новой редакцией правил функционирования системы.

Соответствующие изменения внесены в единые требования ко всем операторам электронных площадок. Так, Минфин устанавливает требования к единым формам документов, которые используются при формировании и размещении информации на электронной площадке и обмене электронными документами в процессе взаимодействия с ЕИС.

Источник

Разработаны единые документы в сфере закупок

Министерство финансов РФ разработало единые формы документов которые будут применяться при формировании и размещении информации и документов на электронной площадке в сфере закупок. Соответствующее постановление Правительства № 1020 вступило в силу сегодня.

Уточняется, что данным постановлением скорректированы правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок, а также требования к операторам электронных площадок.

При формировании и размещении информации и документов на площадке, при обмене электронными документами в процессе взаимодействия с информсистемой применяются единые формы документов, разработанные Минфином.

Источник

Изменены штрафы за ненадлежащее исполнение госконтрактов

Правительство РФ скорректировало правила определения размера штрафа за ненадлежащее исполнение контракта. Соответствующие изменения вступают в силу сегодня и не будут распространяться на закупки, объявленные до этой даты.

Изменился размер штрафа за ненадлежащее исполнение контрактов, заключенных по итогам закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. По новым правилам он составит 1% от цены контракта или его этапа, но не менее чем 1 тыс. руб. и не более чем 5 тыс. руб. До вступления в силу изменений размер штрафа доходил до 200 тыс. руб.

Также, по-другому будут рассчитывать и штрафы для исполнителей тех контрактов, которые заключены по результатам закупки, проведенной на повышение цены. Если контракт заключат с участником, предложившим цену больше НМЦК, штрафы за нарушения обязательств рассчитают исходя из цены контракта. В остальных случаях продолжат определять сумму штрафа исходя из НМЦК.

Источник

Комиссия должна проверять добросовестность участников электронных закупок через ЕИС

Комиссия отклонила заявку участника, обнаружив сведения о нем в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Участник обратился в контрольный орган.

УФАС признало отклонение заявки неправомерным, так как информацию об участнике обнаружило в РНП только на сайте электронной площадки, а в ЕИС - нет.

Суд первой инстанции счел наличие сведений на сайте электронной площадки достаточным, чтобы отклонить заявку.

Однако последующие инстанции отменили его решение. К моменту проведения закупки уже прошло два года со дня включения участника в РНП, т.е. его уже должны были исключить из реестра. Комиссия была обязана проверить этот момент.

Суды также отметили: удостовериться в том, что участник включен в РНП, нужно с помощью ЕИС. Доводы о том, что функционал электронной площадки позволяет напрямую обращаться к информации в РНП, не сыграли роли. Суды обратили внимание и на то, что заказчик представил скрин информации из РНП, созданный позднее даты составления протокола подведения итогов.

ВС РФ отказался пересматривать дело.

Источник

Депутаты не собрали электронные подписи

Рассмотрение вызвавшего острую дискуссию законопроекта об электронной подписи, намеченное на 23 июля, перенесено. Это стало неожиданностью даже для противников документа из числа крупного бизнеса, указывавшего, что поправки приведут к госмонополии на рынке, значительным затратам, включая бюджетные, и другим негативным последствиям. Вернуться к законопроекту Госдума планирует осенью.

Госдума 23 июля не стала рассматривать поправки в закон «Об электронной подписи», планировавшиеся к первому чтению. Из карточки проекта на сайте Госдумы следует, что теперь их планируют рассмотреть в осеннюю сессию. «Внесение поправок на рассмотрение перенесли на осень в связи с сегодняшним решением совета Госдумы»,— подтвердила “Ъ” пресс-секретарь председателя комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова Лилия Халикова.

Поправки предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП) смогут получать усиленную квалифицированную электронную (КЭП) подпись только в Федеральной налоговой службе (ФНС), а финансовые организации — в Центробанке.

Аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры (УЦ), которые выдают КЭП сейчас, смогут выдавать такие подписи только физическим лицам. При этом требования для обычных УЦ планируют сильно ужесточить. Кроме того, документы нужно будет подписывать не одной, а двумя КЭП. Это поможет сократить объем мошенничества, говорится в пояснительной записке.

Законопроект вызвал острую критику бизнеса. Только на прошлой неделе письма с замечаниями (есть у “Ъ”) в Госдуму направили «Деловая Россия», «Опора России», Национальная платежная ассоциация, ассоциация поставщиков и ритейлеров ECR Russia, Национальный совет финансового рынка, Ассоциация разработчиков и операторов систем электронных услуг (РОСЭУ), Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), «Вымпелком», Тинькофф-банк. До этого проект критиковали государственно-правовое управление администрации президента, ФСБ и Сбербанк (письма есть у “Ъ”).

В обращениях бизнеса говорилось, в частности, что проект «фактически устанавливает госмонополию» в сфере изготовления и выдачи квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей для юридических лиц и ИП.

Основные претензии сводятся к тому, что изменения приведут к закрытию подавляющего большинства коммерческих УЦ, потребуют значительных затрат из бюджета на расширение и поддержание мощностей УЦ ФНС, а также к «концентрации всех типов рисков на единственной инфраструктуре», что станет «удобной мишенью для кибератак».

Сомнения вызывало и предложение использовать две подписи вместо одной. Так, по оценке ECR Russia, затраты на модернизацию IT-систем для применения нескольких подписей на одном документе только в сегменте розничной торговли могут составить 30 млрд руб. в год. Еще в 200 млн руб. там оценивали возможный ущерб от DDoS-атак для разных отраслей.

Компании просили поддержать альтернативный законопроект, разработанный с участием пожеланий бизнеса, который «лишен этих недостатков», но 18 июля комитет по финансовому рынку вернул его автору Людмиле Боковой, посчитав, что ее идеи потребуют затрат из бюджета.

В ФНС и Минкомсвязи на запрос “Ъ” не ответили. По словам нескольких собеседников “Ъ”, принятие законопроекта поддерживает вице-премьер РФ Максим Акимов. Его представитель комментарий не предоставил.

Как защитят цифровую подпись Источник в финансово-экономическом блоке правительства подчеркнул, что решение о внесении изменений в закон «Об электронной подписи» было принято на правительственной комиссии по цифровому развитию информационных технологий под председательством Дмитрия Медведева и «направлено прежде всего на защиту интересов бизнеса и граждан». По его данным, только с 2018 по второй квартал 2019 года ФНС зафиксировала порядка 43,3 тыс. случаев неправомерного использования КЭП, в том числе более 3,5 тыс. фиктивных деклараций более чем на 88 млрд руб. Они завизированы электронными подписями, полученными на третьих лиц без их ведома или по поддельным документам.

Собеседник “Ъ” уверен, что перенос рассмотрения законопроекта на осень «не повлиял на позицию правительства». Зато непринятие оперативных мер по пресечению нарушений на рынке удостоверяющих центров, добавил он, «приводит к росту преступлений против граждан, бизнеса и государства». Вот, например, отмечает он, в ХМАО выявлено, что только на 260 жителей Сургута в Москве с использованием электронной подписи незаконно зарегистрировано 985 организаций.

Принципиальную роль в переносе рассмотрения проекта, по информации участников рынка, сыграла в том числе позиция главы Сбербанка Германа Грефа. В банке ситуацию официально не комментируют, но близкий к нему источник отмечает, что документ в представленной редакции может вызвать недоверие бизнес-сообщества к технологии электронной подписи и требует дополнительной проработки.

В то же время на такое быстрое отступление противники проекта не надеялись: решение о переносе рассмотрения стало неожиданным, говорит президент РОСЭУ Юрий Малинин.

«Еще вчера мы рассчитывали максимум на то, что удастся найти компромисс во втором чтении осенью. Считаем, свою роль в его переносе сыграла позиция администрации президента и крупного бизнеса. Эти голоса были услышаны»,— доволен господин Малинин.

Исполнительный директор АПКИТ Николай Комлев оценивает перенос «крайне положительно». Появилось время до осени убедить законодателей и регуляторов реанимировать альтернативный проект Людмилы Боковой, который позволяет сохранить частный бизнес, а также убедить государство подсчитать затраты на первый законопроект, добавляет он. Это, подчеркивает господин Комлев, «классический пример, как сначала документ принимают со словами, что не требуется затрат, а потом выясняется, что они огромны».

Источник

Правительство одобрило законопроект об исчерпывающем перечне документов для заявок МСП на участие в закупках госкомпаний

Правительство РФ на заседании в четверг одобрило поправки к закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), определяющие исчерпывающий перечень документов, которые субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) должны предоставлять в составе заявки на участие в закупках госкомпаний, говорится в сообщении пресс-службы правительства.

«Сегодня по действующему закону требования к оформлению такой заявки устанавливает заказчик – и устанавливает что хочет, – сказал на заседании правительства премьер Дмитрий Медведев. – У разных заказчиков они сильно различаются, причём речь идёт о закупках одинаковых товаров. К тому же зачастую запрашивается избыточное количество документов. И предприниматели просто не успевают все справки, сертификаты, выписки подготовить. Это, безусловно, снижает количество участников. А если говорить прямо – это просто барьер для предпринимателей, чтобы ограничивать конкуренцию».

При этом Медведев отметил, что предлагаемые поправки дополнительно упростят доступ субъектов МСП к закупкам компаний с государственным участием.

«Предлагаемый проект поправок эту проблему должен как минимум частично решить, – заявил Медведев. – Он чётко определяет исчерпывающий перечень документов и данных, которые малые и средние компании должны предоставлять для участия в закупочных процедурах».

Эти поправки к 223-ФЗ были подготовлены в конце 2017 года Минфином РФ. Соответствующий законопроект был принят Госдумой в первом чтении в начале 2018 года.

Заместитель министра финансов Алексей Лавров тогда же отмечал, что документ должен, в частности, решать проблему передачи госкомпаниями-заказчиками соответствующих контрактов приближенным к ним поставщикам, для которых за счет специальных, избыточных требований к заявкам создаются благоприятные условия.

Дальнейшее продвижение законопроекта в Госдуме было приостановлено. Уже летом текущего года руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Татьяна Демидова подчеркивала, что к настоящему времени этот документ согласован, поддержан как госорганами, так и участниками рынка, но никак не может пройти рассмотрение в Госдуме РФ.

Источник

ВТБ запустит маркетплейс по продаже изъятых квартир и автомобилей

ВТБ начнет продавать изъятое у неплательщиков имущество через специальный маркетплейс, ориентированный на розничного покупателя. Сбербанк уже продает залоги через отдельный сайт, но реализует там не только квартиры, но и заводы.

Банк ВТБ в 2020 году запустит маркетплейс по реализации розничных непрофильных активов, где будет продавать изъятые у должников квартиры и автомобили, а также предоставлять весь комплекс услуг, связанных с покупкой, оформлением и эксплуатацией приобретенного имущества. Об этом рассказал журналистам заместитель председателя правления ВТБ Анатолий Печатников.

«У нас достаточно большой объем залогового кредитования, мы изымаем и автотранспортные средства, и объекты недвижимости у наших должников. Для того чтобы эффективно реализовывать все это имущество, мы запускаем такой маркетплейс», — сказал Печатников. Он пояснил, что новый сервис позволит сделать процесс реализации активов более прозрачным и эффективным.

По итогам 2018 года ВТБ продал непрофильных розничных активов на 5 млрд руб. После запуска маркетплейса банк планирует увеличить объем выручки в этом сегменте в два раза, а стоимость выставленного на продажу имущества — в пять раз — с 10 млрд до 50 млрд руб.

Как будет работать маркетплейс

На маркетплейсе будет продаваться жилая и коммерческая недвижимость, а также автотранспорт, изъятые у заемщиков банка. Покупателям, которыми могут стать не только клиенты банка, планируется предоставлять не только услуги, связанные с оформлением сделки, но и по регистрации имущества, переезду, ремонту и так далее.

На платформе также можно будет оформить ипотечный и потребительский кредит, причем не только в ВТБ, но и у сторонних банков. «Это открытая система, в ней могут быть представлены финансовые продукты всех участников рынка», — сказал Печатников. Вместе с тем непрофильные активы других банков ВТБ через свой маркетплейс продавать не планирует.

В настоящее время банк продает непрофильные активы через специальный раздел на своем сайте. Вместо него уже в августе 2019 года ВТБ запустит отдельный сайт «КомиссиON», где можно будет купить изъятое имущество, оформить ипотеку или иной банковский продукт. Внедрение полноценного маркетплейса с расширенным функционалом запланировано на 2020 год.

Зачем ВТБ новый способ продажи залогов

Для банков управление залоговыми активами — непрофильная, а значит, неоптимальная по эффективности деятельность, говорит руководитель группы консультирования по перспективным технологиям КПМГ Николай Легкодимов. «Они ею заниматься не умеют и в принципе не должны уметь», — отмечает он. При вынужденной реализации активов этот фактор дает дополнительный дисконт к цене. В итоге банки часто дают возможность заработать компаниям-перекупщикам, специализирующимся на покупке различного залогового имущества (домов, автомобилей и т.п.) и последующей перепродаже по более высокой цене конечному покупателю, объясняет Легкодимов.

Многие банки ограничиваются публикацией объявлений о продаже непрофильных активов на своем сайте и общедоступных интернет-сервисах для размещения объявлений (например, «Авито»), поскольку это не требует никаких инвестиций, описывает процедуру младший директор по банковским рейтингам «Эксперт РА» Людмила Кожекина, добавляя, что «эффективность реализации залогов в таком случае вряд ли можно назвать высокой».

Банкам выгодно максимально быстро реализовывать обеспечение, принятое на баланс, пояснил аналитик рейтингового агентства S&P Роман Рыбалкин. «Как следствие, упрощение процесса для потенциальных покупателей путем создания специального сервиса оправданно», — считает он.

Отдельную компанию для реализации залогов, особенно розничных, целесообразно иметь крупному банку, так как у него накапливается значительное количество небольших по стоимости (в масштабах банка) объектов для продажи, считает Кожекина. Но банку придется предложить привлекательный дисконт к рыночной цене, чтобы стимулировать спрос на залоговое имущество, продолжает она. Предоставление дополнительных услуг — один из способов заинтересовать покупателей, но для банка это и дополнительные издержки, которые могут заметно снизить рентабельность маркетплейса, предполагает эксперт.

Источник

ГД приняла закон о финансовом контроле участников бюджетного процесса

Госдума РФ приняла в третьем чтении закон, который расширяет сферу государственного и муниципального финансового контроля. Правительственный документ предусматривает формирование федеральной системы стандартов внутреннего контроля и аудита участников бюджетного процесса, которые установит правительство.

Система предполагает утверждение единых принципов проведения проверок и ревизий должностных лиц контролирующих органов и объектов контроля, риск-ориентированные подходы к планированию контрольной деятельности. При этом документ исключает дублирование контрольных мероприятий.

Закреплен подход к определению сумм неправомерно использованных бюджетных средств и их возмещению в доход бюджета без использования понятия «ущерб». При этом методика расчета таких сумм будет определяться Минфином с учетом особенностей нарушений в финансово-бюджетной сфере. Минфин также будет утверждать стандарты внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также нормативного и методического обеспечения мониторинга качества финансового менеджмента.

Источник

Правительство утвердило перечень документов для заявок МСП на участие в закупках госкомпаний

Правительство РФ одобрило поправки к 223-ФЗ, определяющие исчерпывающий перечень документов, которые субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) должны предоставлять в составе заявки на участие в закупках госкомпаний. Об этом сообщает пресс-служба правительства.

Предлагаемые поправки значительно упростят доступ субъектов МСП к закупкам компаний с государственным участием. Документ должен, в частности, решать проблему передачи госкомпаниями-заказчиками соответствующих контрактов приближенным к ним поставщикам, для которых за счет специальных, избыточных требований к заявкам создаются благоприятные условия.

Предлагаемые поправки значительно упростят доступ субъектов МСП к закупкам компаний с государственным участием. Документ должен, в частности, решать проблему передачи госкомпаниями-заказчиками соответствующих контрактов приближенным к ним поставщикам, для которых за счет специальных, избыточных требований к заявкам создаются благоприятные условия.

Источник

Минфин собирается сближать закон о закупках госкомпаний с законом о госзакупках

Минфин России планирует постепенно сближать нормы закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) с положениями закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), заявила журналистам руководитель департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова в кулуарах мероприятия Торгово-промышленной палаты РФ, посвященного Дню предпринимателя.

"Дальнейшее развитие 223-ФЗ видим в его максимально возможном сближении с 44-ФЗ, - сказала она. - Оценка закона (в том числе последних изменений) о госзакупках, как со стороны заказчиков, так и поставщиков, положительная - критики мы фактически не слышим. Соответственно все лучшие достижения 44-ФЗ необходимо применять в законе о закупках госкомпаний".

Как отметила Т.Демидова, первоочередной задачей Минфина по развитию 223-ФЗ является завершение работы по двум законопроектам - об исчерпывающем перечне документов для конкурсной заявки и о требованиях к банковским гарантиям, которые готовы, согласованы, поддержаны как госорганами, так и участниками рынка, но никак не могут пройти рассмотрение в Госдуме РФ.

Также, по ее словам, в 223-ФЗ не до конца решен вопрос с обеспечением своевременной оплаты госкомпаниями поставленных товаров, выполненных работ. "Эта проблема остается, поскольку законодательно срок оплаты по выполненному контракту установлен, но наказания за его нарушение нет", - сказала она.

Одним из важных направлений развития 223-ФЗ Минфин считает введение унифицированных способов закупок. "Сегодня речь идет о трех способах закупок: конкурс, аукцион и запрос котировок, - рассказала Демидова. - При этом мы разграничиваем конкурс и аукцион - для конкурса может использоваться не только ценовой критерий, но и другие - оценка предмета закупки, опыта поставщика и т.п. Что касается запроса котировок, то рассматривается возможность изменения его формата - в сторону закупок малого объема, электронных магазинов или закупок из каталога".

Она подчеркнула, что работу над развитием 223-ФЗ Минфин планирует вести с активным участием участников рынка (поставщиков и заказчиков). "Наша задача идти не путем понуждения, а в режиме диалога, поскольку и заказчики у нас чувствительные и авторитетные, выполняющие важные функции, - сказала Демидова. - Должен быть такой режим диалога, чтобы то или иное нововведение можно было бы попробовать в тестовом режиме".

"Задача заключается не в том, чтобы сделать много-много поправок к закону о закупках госкомпаний, а в том, чтобы развивать этот закон поступательно, аккуратно и чтобы все было экономически обосновано", - добавила она.

Одним из перспективных направлений развития 223-ФЗ Т.Демидова назвала, в частности, масштабирование опыта по электронизации закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и их переводу на электронные торговые площадки (ЭТП) для госзакупок. "В итоге услышали мнения, что стало удобно, более комфортно работать - одна ЭЦП, одна процедура регистрации открывает доступ ко всем закупкам, - рассказала она. - Почему бы не распространить это правило на все закупки в рамках 223-ФЗ".

Помимо этого, по словам Т.Демидовой, сейчас стоит амбициозная задача по увеличению доли субъектов МСП в закупках госкомпаний. Для ее решения, по оценке Минфина, необходимо создать для поставщиков комфортную экономическую среду, а также завоевать их доверие - на предмет честности закупок, их прозрачности.

"У субъектов МСП сейчас нет доверия, нет уверенности, что они смогут выиграть в закупках госкомпаний без устойчивых коммерческих связей", - подчеркнула она.

Еще одним важным направлением развития 223-ФЗ Демидова назвала импортозамещение. "Сейчас, наверное, как раз то время, та ситуация (запуск масштабных национальных проектов, действующие в отношении РФ санкции), когда этому направлению можно уделить значительное внимание, поскольку было бы неразумно не использовать механизм импортозамещения для развития своих ресурсов, - отметила она. - Введенные в отношении страны санкции показали, что такие ресурсы, которые мы могли бы успешно развивать, у нас есть. Особенно показателен результат, полученный в агропромышленном секторе".

Источник

В России проверили ЭТП для госзакупок на соответствие новым требованиям

Межведомственная комиссия провели проверку электронных торговых площадок (ЭТП) для госзакупок и их операторов на соответствие требованиям, которые вступили в силу с 1 января. Об этом говорится в сообщении на сайте Минфина РФ.

В состав комиссии входили представители Минфина, Минкомсвязи, ФСБ, ФСТЭК, ФАС России и Федерального казначейства, проверяла соответствие ЭТП техническим и организационным требованиям в части обеспечения защиты информации, персональных данных, взаимодействия с банками, обеспечения идентификации и аутентификации на электронной площадке с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

По итогам проверки принято решение, что все операторы электронных площадок и оператор специализированной электронной площадки соответствуют необходимым требованиям и успешно прошли контрольные мероприятия.

Напомним, что правительство РФ утвердило перечень ЭТП для проведения госзакупок и закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). В него включено девять ЭТП — восемь универсальных и одна специализированная. К числу универсальных ЭТП были отнесены ЭТП ГПБ, ЕЭТП, «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Электронные торговые системы», ГУП «Агентство по госзаказу РТ» и «Российский аукционный дом» и «ТЭК-Торг». Специализированной ЭТП была определена «Автоматизированная система торгов гособоронзаказа».

Источник

К вниманию участников закупок, не прошедших регистрацию в ЕИС!

В связи со вступлением в силу с 1 июля 2019 г. положений, Федерального закона от 1 мая 2019 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 71-ФЗ, Закон № 44-ФЗ), Минфином России предоставлена позиция в отношении участия в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, в том числе в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, линейного объекта, строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, ремонту, содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ в редакции Закона № 71-ФЗ предусматривается ведение оператором электронной площадки нового реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке в новом порядке, вступившем в силу с 1 января 2019 г., то есть после регистрации участника закупки в ЕИС (части 4, 4.1, 4.2 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ).

Согласно вступающим в силу с 1 июля 2019 г. частям 12 и 13 статьи 24.2, пункту 6 части 1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 71-ФЗ):

1) в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке вышеуказанных закупках отдельных видов товаров, работ, услуг участник закупки направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида электронные документы (или их копии), предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона № 44-ФЗ;

2) оператор рассматривает такие документы в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 71-ФЗ) для принятия решения об их размещении в вышеуказанном новом реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, вводимом в соответствии с частью 4.1 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 71-ФЗ);

3) оператор электронной площадки возвращает (при осуществлении таких закупок отдельных видов товаров, работ, услуг) заявку подавшему ее участнику такого аукциона в случае отсутствия соответствующих документов в новом реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Таким образом, с 1 июля 2019 г. участие в вышеуказанных закупках отдельных видов товаров, работ, услуг предусматривает получение участниками закупок, планирующими участие в таких закупках, аккредитации на электронной площадке в новом порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656», то есть после регистрации в Едином реестре участников закупок ЕИС.

На основании изложенного Минфин России обращает внимание на целесообразность заблаговременного принятия мер по регистрации в единой информационной системе в сфере закупок.

Детальная информация о порядке регистрации участников закупок в ЕИС доступна по ссылке. Также можно ознакомиться с ответами на часто задаваемые вопросы по регистрации участников закупок по ссылке.

Источник

Тарифы ЭТП для госзакупок унифицируют

Министерству финансов РФ и Федеральной антимонопольной службе России поручено проработать вопрос унификации тарифов электронных торговых площадок (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. С поручением выступил первый зампредседателя правительства РФ Антон Силуанов.

Минфин и ФАС должны проработать вопросы, касающиеся унификации размера оплаты, взимаемой операторами электронных площадок с победителя аукциона. Речь идет о госзакупках и закупках госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

В прошлом году правительство установило предельный размер тарифов для ЭТП — до 1% от начальной цены контракта, но не более 5 тыс. руб. без учета НДС для госзакупок. Для госзакупок и закупок госкомпаний у субъектов МСП — до 1% от НМЦК, но не более 2 тыс. руб.

Тогда же операторы ЭТП установили предельные тарифы для проведения закупочных процедур, но порядок их налогообложения различается.

Источник

ФАС предлагает ввести плату для участников госзакупок за необоснованные жалобы

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предложила ввести плату для участников государственных закупок за необоснованные жалобы друг на друга. Об этом сообщил замглавы ведомства Михаил Евраев, выступая на конференции ТАСС.

"У нас 56% жалоб [в сфере госзакупок] признаны необоснованными и появились профессиональные жалобщики. Предлагаем сделать систему определенной оплаты за необоснованность жалоб. Жалоба рассматривается, но если она признана необоснованной, то в течение месяца, например, вы должны заплатить определенную пошлину", - сказал Евраев.

Также, по его словам, несправедливая ситуация для исполнителей госзаказа складывается в вопросе одностороннего расторжения контрактов. Сейчас заказчик может принять решение об одностороннем расторжении контракта и подать информацию на включение исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.

"При этом добросовестный был участник или недобросовестный, уже особо роли не играет - он уже потерял контракт и обеспечение. Прав поставщик, не прав - инструментов защиты прав у него нет никаких. Мы сейчас предлагаем дать такую возможность нашим предпринимателям, обжаловать такие решения заказчика, чтобы они вступали в силу только в том случае, если действительно есть подтверждение, что этот поставщик действовал недобросовестно", - сообщил Евраев. По данным ФАС, из 8 тыс. случаев одностороннего расторжения контракта 43% не имели оснований.

По данным Федерального казначейства и Счетной палаты в 2018 году совокупный объем объявленных открытых государственных и корпоративных закупок составил около 31,9 трлн рублей, снизившись по сравнению с аналогичными показателями за 2017 год на 3,6 % (в 2017 году составлял 33,1 трлн. рублей).

Источник

В госстройке меняются правила выбора подрядчика

«Ведомости» ознакомились с копией постановления правительства, которое меняет правила оценки заявок при выборе подрядчиков для государственного строительства дорог и уникальных, технически сложных и опасных объектов по госзаказу. Подлинность документа подтвердил собеседник «Ведомостей» в аппарате правительства, постановление подписано.

«Ведомости» ознакомились с копией постановления правительства, которое меняет правила оценки заявок при выборе подрядчиков для государственного строительства дорог и уникальных, технически сложных и опасных объектов по госзаказу. Подлинность документа подтвердил собеседник «Ведомостей» в аппарате правительства, постановление подписано.

Такие предложения подготовили Минфин и Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Постановление позволит повысить качество исполнения контрактов на строительство и сделать систему оценки на конкурсах более прозрачной, объясняет замруководителя ФАС Михаил Евраев.

В основном подрядчиков на строительство государство выбирает на аукционах, а на конкурсе – только немногие крупные объекты, перечисленные в постановлении правительства. В стройке действительно важно качество, это та сфера, которая требует опыта, говорит начальник управления муниципального заказа Челябинска Наталья Гутова. Бывает, что подрядчик прошел по стоимостным критериям, заключается контракт и только в процессе исполнения становится понятно, что компания не тянет проект, рассказывает она. Приходится расторгать контракт, но время уже потеряно, поэтому лучше оценивать опыт заранее, поддерживает предложения Гутова.

Государство смещает акцент в сторону привлечения высококвалифицированных участников строительного рынка и, соответственно, повышения качества строительных работ, полагает гендиректор Единой электронной торговой площадки Антон Емельянов.

Но если сейчас кроме стоимости и опыта заказчик может оценить квалификацию сотрудников, обеспеченность материально-техническими ресурсами подрядчика, его деловую репутацию, с вступлением в силу новых правил выставлять эти критерии он не сможет, предупреждает руководитель аналитического центра «Интерфакс-ProЗакупки» Георгий Сухадольский. Это сильно сужает возможности заказчика: получается, он сможет оценить опыт компании, но не ее специалистов – т. е. когда-то давно исполнивший контракт подрядчик без людей и в предбанкротном состоянии имеет большие шансы получить заказ, рассуждает Сухадольский. А вероятность того, что остальные строительные работы выведут из-под аукциона в конкурс, крайне мала, предупреждает он.

С другой стороны, проект постановления позволит оценивать нестоимостные показатели на основе публичных открытых данных о подрядчике – исполненных им контрактах, что даст возможность повысить максимальную значимость нестоимостных критериев, заключает Сухадольский.

Источник

ФАС учтет репутацию поставщиков государства

“Ъ” продолжает изучать предложения регуляторов рынка госзаказа по упрощению госзакупок. Довольно объемный их блок подготовила ФАС. По данным “Ъ”, он содержит и технологические идеи по расшивке узких мест действующего регулирования — как возможность обжалования произвольного расторжения контракта заказчиком (что несет потери до 30% его стоимости исполнителем) или прерывание «бесконечных» закупок — и концептуальные новшества вроде существенного расширения закупок через агрегаторы электронной торговли и запуска репутационной предквалификации участников крупных торгов.

Как стало известно “Ъ”, ФАС подготовила свои предложения по совершенствованию законодательства о закупках — они затрагивают как процедурные, так и концептуальные вопросы регулирования госзаказа. В первом блоке служба предлагает исключить избыточно сложные процедуры (конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений и впоследствии, вероятно, запрос котировок) и сосредоточиться на совершенствовании наиболее распространенных — электронного конкурса и аукциона, а также «малых закупок». Кроме того, предложено ввести право заказчика заключить контракт с единственным поставщиком на условиях документации о торгах, что позволит избежать «бесконечного» цикла процедур в случае признания торгов несостоявшимися. Концептуальная часть, как и в предложениях казначейства (“Ъ” писал о них 20 марта), опирается на цифровизацию сектора и предполагает развитие каталога товаров, работ и услуг в качестве ключевого инструмента работы между заказчиками и участниками закупок. Предлагается коренным образом пересмотреть и экономические отношения между заказчиками и участниками закупок при проведении конкурентных процедур.

Так, ФАС предлагает увеличить потолок начальной цены «коротких» аукционов с 3 млн до 50 млн руб., а также поднять до 500 тыс. руб. потолок «малых» закупок в агрегаторах по торговым маркам (сейчас 100–400 тыс. руб.) и как минимум до 20 млн руб.— по закупкам в агрегаторах по группе товаров без указания торговой марки. Также служба предлагает исключить заранее определенный круг участников на электронных аукционах для невозможности сговоров на торгах и упростить подачу заявок участников путем направления с их стороны только «согласия» на условия контракта без заполнения огромных и запутанных заявок. Для средних и крупных торгов ФАС предлагает реализовать репутационную предквалификацию — учитывать, причем автоматически, прежние контракты меньшей стоимости в качестве допуска к таким торгам. «Было бы правильно, чтобы размер обеспечения заявки и контракта зависел от рейтинга поставщика,— говорит замглавы ФАС Михаил Евраев.— Хорошая репутация должна быть бизнес-активом, которым поставщик будет дорожить».

Среди технических новинок, которые несложно реализовать в ЕИС, в ФАС перечисляют необходимость осуществления претензионной переписки между заказчиками и поставщиками в ЕИС, что сделает ее прозрачной для контролирующих и судебных органов. Кроме того, предлагается ввести возможность дистанционного участия при рассмотрении жалоб — сейчас ради рассмотрения крупной жалобы заказчикам и представителям компаний из Владивостока приходится лететь в Москву, говорит чиновник. Также служба предлагает ввести пошлины при признании жалобы необоснованной, это в определенной степени оградило бы заказчиков от «профессиональных жалобщиков», отмечает господин Евраев: из 64 тыс. жалоб в ФАС, рассмотренных в 2018 году, 36 тыс. признаны необоснованными. Готова ФАС вступиться и за поставщиков, которые в последние годы все чаще попадают в реестр недобросовестных из-за того, что заказчики получили возможность произвольного расторжения контракта. «При этом исполнитель автоматически теряет контракт и обеспечение по нему (до 30% от его стоимости) вне зависимости от добросовестности исполнения им контракта и вынужден полтора года отстаивать в судах свою репутацию и потерянные деньги»,— говорит замглавы ФАС. Служба предлагает предоставить поставщику право обжаловать такое решение заказчика и готова пойти на сокращение в два раза сроков рассмотрения подобных вопросов, увязав вступление в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта с результатом рассмотрения жалобы по аналогии с рассмотрением жалоб участников на торги.

«ФАС планирует выработать общую позицию по данным вопросам с Минфином и Федеральным казначейством»,— говорит господин Евраев. Отметим, что риторика ФАС в последнее время несколько изменилась: нынешние предложения ФАС демонстрируют готовность службы привести в работоспособное состояние существующую контрактную систему. “Ъ” будет следить за развитием событий.

Источник

Использование "Березки" стало обязательным для федеральных госзаказчиков при закупках малого объема

Использование Единого агрегатора торговли (ЕАТ) "Березка" для осуществления любых закупок малого объема (до 100 тыс. рублей или до 400 тыс. рублей) стало обязательным для федеральных органов власти и их подведомственных организаций.

Вступило в силу правительственное распоряжение, которым полноценный запуск "Березки" был перенесен с 1 ноября 2018 года на 1 марта 2019 года. В этот период федеральные госзаказчики в обязательном порядке могли закупать на ЕАТ только канцелярские товары. Остальные товары, работы, услуги они могли закупать на других подобных сервисах или вообще могли проводить такие закупки самостоятельно, в том числе в бумажной форме.

По данным на сайте ЕАТ "Березка", за время его работы (с лета прошлого года) на нем была размещена информация о проведении 9,1 тыс. закупок. Большая их часть, 6,4 тыс., названы несостоявшимися. Еще 1,32 тыс. закупок было отменено, и по результатам 1,4 тыс. закупок были подписаны договоры.

Как сообщалось, в апреле прошлого года правительство РФ приняло решение о создании ЕАТ "Березка". Согласно правительственному распоряжению, агрегатор должен был с 1 июля функционировать в пилотном режиме, а с 1 ноября 2018 года использование ЕАТ при госзакупках малого объема должно было стать обязательным для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.

Сам агрегатор был представлен "РТ - Проектные технологии" (РТ-ПТ, "дочка" госкорпорации "Ростех") в начале июня, как и регламент работы с ним.

Большинство игроков рынка закупок, а также проект "За честные закупки" ОНФ выступило с критикой ЕАТ. Основная претензия участников рынка закупок предъявляется к финансовой модели работы "Березки" - регламент работы ЕАТ предусматривает взимание платы с победителя закупки, тогда как сами электронные магазины ЭТП и аналогичные сервисы региональных органов власти работают на безвозмездной основе.

Более того, ОНФ направил министру финансов РФ Антону Силуанову обращение с просьбой пересмотреть существующую концепцию ЕАТ "Березка" в том случае, если замечания экспертов ОНФ будут проигнорированы.

Одно из принципиальных замечаний ОНФ касается все той же финансовой модели работы агрегатора.

По оценке ОНФ (осень прошлого года - ИФ), на ЕАТ стоимость отдельных закупок обходится на 30% дороже, чем рыночная цена.

В свою очередь директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова в октябре заявляла "Интерфаксу", что Минфин РФ может весной 2019 года подготовить предложения по регулированию госзакупок малого объема.

"По итогам мониторинга пилотного проекта (им назван запуск "Березки" - ИФ) будем выходить с предложениями по внесению изменений в законодательство в случае, если такая необходимость будет выявлена", - говорила Т.Демидова.

"С марта 2019 началась реализация работы агрегатора торговли "Березка" по всем предметам закупок, в связи с чем будет осуществлено тестирование данного механизма в более полном и всестороннем объёме, - отметили "Интерфаксу" в пресс-службе Минфина. - При этом в настоящее время Минфином России осуществляется подготовка законопроекта о внесении изменений в 44-ФЗ (закон "О контрактной системе"), предусматривающего оптимизацию процедур закупок, в том числе в части способов их осуществления, в рамках которого также будет рассмотрен вопрос упрощения порядка закупок "малых объемов".

В министерстве отметили также, что замечания ОНФ к регламенту работы ЕАТ были направлены РТ-ПТ и частично учтены компанией при доработке функционала ЕАТ.

В ОНФ "Интерфаксу" рассказали, что накануне в Минфине состоялась демонстрация функционирования ЕАТ "Березка". Разработчики отметили, что часть замечаний экспертного сообщества учтена, а часть планируется доработать уже исходя из практики применения системы.

"К примеру, эксперты проекта ОНФ "За честные закупки" добились отмены обеспечения контрактов при закупках на ЕАТ "Березка", - сказал координатор проекта ОНФ "За честные закупки", депутат Госдумы Антон Гетта. - Остальную часть депозита - обеспечение заявки - разработчик обещал убрать, когда появится положительная статистика проведения закупок. Также по нашим замечаниям прорабатываются вопросы о наполняемости системы позициями товаров, работ, услуг и ряд других. В данный момент разработчик подготовил "дорожную карту" по их решению, которая будет исполняться в процессе работы агрегатора".

"К сожалению, процедура закупки на ЕАТ "Березка" не стала проще, что подтвердилось многочисленными вопросами от участников мероприятия", - отметил А.Гетта.

Источник

Минфин предлагает изменить порядок проведения аукционов в сфере строительства

Минфин РФ предлагает упростить порядок проведения аукционов в сфере строительства, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с планами ведомства.

По словам источника, Минфин подготовил проект поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), одна из которых предусматривает упрощение процедуры электронного аукциона в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта закупки включает в себя проектную документацию.

В настоящее время участники таких закупок должны в соответствующей заявке прописывать свои предложения по строительству того или иного объекта в соответствии с проектной документацией.

Ранее участники рынка закупок, а также представители регуляторов (Минфин, ФАС, Федеральное казначейство) отмечали, что действующий порядок проведения аукционов в сфере строительства позволяет за счет сложности оформления заявок (в части предложений по выполнению работ в соответствии с проектной документацией) легко отклонять предложения "лишних" поставщиков и, соответственно, заключать строительные контракты с заранее определенными компаниями.

Поправка Минфина предусматривает, что первая часть заявки на участие в таком аукционе должна будет содержать только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Вторая часть заявки должна будет оформляться по действующим нормам 44-ФЗ. Такой аукцион будет проводиться через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Источник

Корпорация МСП создала реестр малых предприятий

Корпорация МСП закончила работу над реестром производственных субъектов МСП — потенциальных поставщиков крупнейших заказчиков. Об этом сообщает пресс-служба корпорации. Документ появился в результате реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Реестр позволяет обеспечить учет сведений о производственных компаниях в целях последующего информирования крупнейших заказчиков и развития системы акселерации субъектов МСП. Для того чтобы определить условия, по которым тот или иной субъект МСП может быть отнесен к производственным предприятиям в 2018-2019 годах, Корпорация МСП взаимодействовала с Минпромторгом, Минэкономразвития, Росстатом, региональными властями и такими общественными объединениями, как «Опора России», РСПП, «Деловая Россия», ТПП РФ, а также с крупнейшими заказчиками, в число которых вошли ВЭБ, Ростех, АЛРОСА, «Ростелеком», «Аэрофлот», «Роснефть», Сбербанк, РЖД.

После анализа и поступивших замечаний Корпорация МСП утвердила условия и порядок формирования и ведения реестра, в который включены такие сведения о субъектах МСП, как наименование, ИНН, основной государственный регистрационный номер, основной и дополнительные виды экономической деятельности, сведения о доходах и среднесписочной численности занятых.

По состоянию на 1 марта 2019 года количество записей в реестре — около 12,1 тысячи субъектов МСП.

Источник

Госкомпании обяжут повышать качество закупочной деятельности с учетом показателей эффективности закупок у субъектов МСП

Москва. 23 января. ИНТЕРФАКС - Крупнейшие госкомпании обяжут подготовить программы повышения качества управления закупочной деятельности и включить в них показатели эффективности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), заявила заместитель гендиректора "Корпорация МСП" Наталья Коротченкова на встрече с представителями госкомпаний, организованной аналитическим центром "Интерфакс-ProЗакупки".

"К 1 марта текущего года госкомпаниям в рамках реализации национального проекта по развитию малого и среднего предпринимательства необходимо разработать программы повышения качества закупочной деятельности, включающие в себя, в том числе, показатели эффективности закупок у субъектов МСП, - сказала Н.Коротченкова. - Проект соответствующей директивы подготовлен Минэкономразвития и Минфином РФ, направлен Росимуществом на согласование в отраслевые федеральные органы исполнительной власти".

При этом Н.Коротченкова отметила, что по предложению "Корпорации МСП" к числу показателей эффективности закупок у субъектов МСП предлагается отнести увеличение числа участников закупок из их числа, увеличение количества поставщиков из числа субъектов МСП и количества договоров, заключаемых с ними, экономию средств заказчика за счет участия в закупках таких субъектов.

В ходе встречи ее участники договорились в ближайшее время подготовить свои предложения по этому вопросу. В частности, по разработке программ повышения качества закупочной деятельности и введению показателей эффективности в виде отдельного документа.

Источник

Определен порядок аккредитации на электронных площадках участников закрытых закупок, осуществляемых в соответствии с Законом № 223-ФЗ

Правительство РФ в соответствии с ч. 4 ст. 3.5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ) утвердило Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок (далее – Положение).

В частности, Положение устанавливает порядок и сроки аккредитации на электронных площадках, правила ведения реестра участников закупок. Определен перечень документов и информации, которые участники должны предоставить оператору площадки для аккредитации, состав документов и информации об участниках, включаемых в указанный реестр (постановление Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. № 1663).

Также закреплен порядок направления заказчиками приглашений принять участие в закрытой электронной закупке и представления документации о закрытой закупке, порядок подачи участниками заявок. Кроме этого, предусмотрены особенности документооборота при заключении договора по результатам закрытой электронной закупки (ч. 1 ст. 3.5 Закона № 223-ФЗ).

Положение действует с 4 января.

Напомним, закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом, может проводиться только в случаях, если сведения о такой закупке: составляют государственную тайну, или не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с решением координационного органа Правительства РФ на основании п. 2 или п. 3 ч. 8 ст. 3.1 Закона № 223-ФЗ, или самого Правительства РФ на основании ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Источник

Заказчикам разрешили проводить у единственного поставщика закупку услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами

В преддверии нового года Президентом РФ был подписан федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В статье 8 указанного закона предусмотрена возможность прямой закупки услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по пункту 8 части 1 статьи 93 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

Следуя терминологии федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ), возможность применения указанного основания закупки у единственного поставщика имеет ограничения.

В первую очередь, следует обратить внимание на термин «обращение с отходами», под которым понимают деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Иными словами перечисляются все виды действий, которые могут совершаться с отходами, и что может являться предметом заключаемого контракта.

Во-вторых, термин «твердые коммунальные отходы» представляет собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Казалось бы, организации заказчиков, которые являются юридическими лицами, к закупке услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не имеют никакого отношения, поскольку в законе говорится об отходах, образующихся в процессе жизнедеятельности физических лиц. Также в законе есть оговорка, что к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, заказчикам следует внимательно отнестись к видам и классам отходов, в отношении которых они хотят получить услуги по обращению, ведь они не все могут относиться к твердым коммунальным отходам. Неправильный выбор видов отходов, включаемых в контракт, заключаемый по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ будет расцениваться как нарушение выбора способа закупки и наказываться штрафом.

В-третьих, необходимо определиться с контрагентом. В качестве такового должен выступать «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее - региональный оператор) – это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Поскольку для региональных операторов установлена обязанность заключить контракт с собственником твердых коммунальных отходов, расположенном в зоне его ответственности, рассматриваемые изменения были внесены в п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора на срок не более чем 10 лет и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Если заказчик заключил договор на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с организацией, не являющейся региональным оператором, он может действовать до заключения договора с региональным оператором.

Таким образом, заказчикам необходимо убедиться, является ли их контрагент региональным оператором и входит ли местонахождение заказчика в зону деятельности регионального оператора.

Также Закон №89-ФЗ исключил из части 1 статьи 93 пункт 43, предусматривающий возможность строительства «под ключ» объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов. Указанная норма так и не заработала, поскольку Правительством РФ так и не был утвержден перечень организаций, с которыми можно заключать контракт по пункту 43.

Контрактная система 2018: электронный аукцион по новым правилам ФЗ от 31.12.2017 № 504-ФЗ

Конкурентные способы закупок 44-ФЗ с 01.01.2019

обязанность заказчика:

электронный аукцион,

электронный открытый конкурс,

электронный двухэтапный конкурс,

электронный конкурс с ограниченным участием,

электронный запрос котировок,

электронный запрос предложений,

электронный закрытый аукцион,

электронные закрытые конкурсы.

«бумажные» способы — не применяются с 01.01.2019 г.

ЭЛЕКТРОННЫЕ ПЛОЩАДКИ

ч.3 ст.24.1 44-ФЗ

Правительство РФ утверждает новый перечень операторов ЭП.

Требования к новым операторам утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 начнут работать после заключения соглашения о функционировании, подписываемого Минфином России и ФАС России

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ

с 01 июля 2018 года применяется усиленная квалифицированная электронной подпись (п.3 ч.1 ст.4 44-ФЗ):

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К РАЗМЕРУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК

новая редакция ст. 44 44-ФЗ с 01.07.2018 г. только конкурсы и аукционы

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВОК

5 млн руб. < НМЦК ≤ 20 млн руб.: О,5% – 1% НМЦК

НМЦК > 20 млн руб.: О,5% – 5% НМЦК

НМЦК > 20 млн руб., УИС, ОИнв.: не более 2 % НМЦК

Казенное учреждение освобождается от предоставления обеспечения заявки п.1 ст.44: обязанность установить обеспечение, Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 г. № 439: если НМЦК > 5 млн руб., если Правительством РФ обязанность установить обеспечение, не установлено иное если НМЦК > 1 млн руб.

! Письмо Минфина России от 23.05.2018 N 24-02-05/34911:

если 1 млн руб. < НМЦК ≤ 5 млн руб.: размер обеспечения — от 0,5% до 1% от НМЦК

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ

ИЗМЕНЕНИЯ В ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ с 01 июля 2018 года:

1.Требование к порядку формирования согласия на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг (ч.3 ст.66 44-ФЗ) формируется электронной площадкой, не подлежит изменению по результатам проведения электронного аукциона.

2. Указание страны происхождения товара при закупке товара или работ, услуг с использованием товара (ч.3 ст.66 44-ФЗ) если установлены запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров.

ИЗМЕНЕНИЯ ВО ВТОРОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ с 01 июля 2018 года:

1.Указание почтового адреса (п.1 ч.5 ст.66 44-ФЗ) - все участники аукциона

2. Требование к порядку формирования декларации о соответствии единым требованиям, о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям (пп.2, 7 ч.5 ст.66 44-ФЗ) - формируется электронной площадкой

ИНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ с 01 июля 2018 года:

1.Оператор электронной площадки присваивает заявке (ч.9 ст.66 44-ФЗ): идентификационный номер (указывается в протоколах по аукциону).

2.Оператор электронной площадки возвращает заявку участнику в том числе в случаях (ч.11 ст.66 44-ФЗ):

п.1 ч.11 ст.66 — заявка не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью,

п.5 ч.11 ст.66 — в реестре недобросовестных поставщиков содержится информации об участнике, в том числе: информация об учередителях, о членах коллегиального исполнительного органа, о единоличном исполнительном органе, если заказчик установил информации об учредителях требования по ч.1.1 ст.31 44-ФЗ.

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ с 01 июля 2018 года

1.Срок рассмотрения первых частей заявок (ч.2 ст.67 44-ФЗ):

НМЦК > 3млн. руб. — не более 7 дней с даты окончания срока подачи заявок,

НМЦК ≤ 3млн. руб. — не более 1 раб.дня с даты окончания срока подачи заявок

2. «Шаг аукциона» составляет (ч.6 ст.68 44-ФЗ) от 0,5% до 5% НМЦК, но не менее 100 руб.

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ВТОРЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ с 01 июля 2018 года

1.Основания для признания заявки не соответствующей требованиям (ч.6 ст.69 44-ФЗ)

п.1 ч.6 ст.69:

непредставление документов и информации,

несоответствие документов и информации требованиям,

наличие недостоверной информации об участнике на дату и время окончания срока подачи заявок на участие.

п.2 ч.6 ст.69:

несоответствие участника единым и дополнительным требованиям.

п.3 ч.6. ст.69 в случае, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 44-ФЗ.

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА ПО ЭЛЕКТРОННОМУ АУКЦИОНУ с 01 июля 2018 года

1.Контракт по результатам электронного аукциона заключается: в соответствии с новой ст. 83.2 44-ФЗ «Заключение контракта по результатам электронного аукциона», до начала функционирования новых электронных площадок — на ранее отобранных электронных площадках без использования ЕИС, с даты начала функционирования новых электронных площадок и до 01.01.2019 г. — без использования ЕИС как на ранее отобранных электронных площадках, так и на новых электронных площадках, с 01.01.2019 года — с использованием ЕИС.

2. Количество протоколов разногласий по одному контракту: один протокол разногласий по одному контракту (ч.4 ст.83.2 44-ФЗ).

Путин подписал закон о выводе участия госкомпаний в инвесттовариществах из-под действия закона о закупках госкомпаний

Москва. 31 октября. ИНТЕРФАКС - Президент РФ Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), которые выводят из-под действия этого закона отношения, возникающие при совместной инвестиционной деятельности на основании договора инвестиционного товарищества.

"Практика применения института инвестиционного товарищества показывает, что лица, не являющиеся субъектами регулирования 223-ФЗ, отказываются от вступления в товарищество с заказчиками, закупки которых регулируются этим законом, по причине нежелания распространения норм этого закона, влекущих публичность информации о проводимых закупках, на совместную инвестиционную деятельность, - отмечалось в материалах правкомиссии по законопроектной деятельности, которая ранее рассматривала и одобрила этот законопроект. - Для урегулирования этой ситуации законопроектом предусмотрено соответствующее изъятие из сферы применения".

Сам законопроект выводит из-под действия 223-ФЗ не только отношения, связанные с организацией и деятельностью инвесттовариществ, но и ряд других направлений. В их числе отношения, связанные с приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, товариществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов.

Ранее Минфин отмечал, что в настоящее время указанные в законопроекте сделки для госкомпаний затруднены, поскольку формально считаются закупками. То есть, например, приобретению доли в уставном капитале ООО должна предшествовать конкурсная процедура. Для сравнения: приобретение госкомпанией акций какого либо АО не считается закупкой, поскольку операции с ценными бумагами уже выведены из-под действия 223-ФЗ.

В середине октября Госдума РФ приняла этот закон в III чтении.

Источник

Путин подписал закон о праве научных организаций на закупки у единственного поставщика на сумму до 400 тыс. рублей

Москва. 31 октября. ИНТЕРФАКС - Президент РФ Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в закон "О контрактной системе" (44-ФЗ), согласно которым научные организации получили право осуществлять закупки у единственного поставщика на сумму до 400 тыс. рублей.

По этим поправкам к 44-ФЗ государственные и муниципальные научные организации получили право осуществлять закупки у единственных поставщиков наравне с учреждениями культуры и образовательными организациями.

По действующей редакции 44-ФЗ, учреждения культуры, образовательные организации, иные государственные и муниципальные учреждения (зоопарки, планетарии, театры и пр.) могут осуществлять закупки (до 400 тыс. рублей) у единственного поставщика. При этом оговаривается, что общий объем закупок у таких поставщиков не может превышать 20 млн рублей, или 50% от годового объема закупок.

Источник

Скорректирован перечень сведений, не подлежащих включению в реестр контрактов

В новой редакции изложены п. 3 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками и п. 4 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (Постановление Правительства РФ от 22 октября 2018 г. № 1257 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084").

В соответствии с изменениями, в реестры, ведение которых осуществляется согласно указанным правилам, не включаются сведения о закупках, осуществляемых органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны (п. 52 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В новой редакции постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 действует с 1 ноября.

Источник

Ущерб от коррупции в закупках увеличился в пять раз

Ущерб от коррупции в закупках увеличился в пять раз — до 250,6 млн руб., при общем снижении числа нарушений законодательства о противодействии коррупции в сфере законодательства о закупках, сообщили «Газете.Ru» в Генпрокуратуре России. В первом полугодии 2018 года нарушений законодательства о противодействии коррупции в сфере законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено 5 753 — в два раза меньше чем в январе-июне 2017 года (11 223 нарушения).

«При сокращении количества выявленных нарушений в данной сфере, в пять раз возросла сумма исковых требований прокуроров по направленным искам в суды - с 43,4 млн рублей до 250,6 млн рублей», — отметили в Генпрокуратуре.

Аналогичная ситуация сложилась в общей статистике по антикоррупционной деятельности. Всего в первом полугодии 2018 года в сфере законодательства о противодействии коррупции ведомство выявило 139,5 тыс. нарушений закона, что на 13 % меньше аналогичных показателей прошлого года (161 тыс.). В суды направлено на тысячу заявлений меньше, чем в прошлом году — 3 106 исков, при этом сумма заявленных исковых требований увеличилась более чем в два раза - 2,8 млрд, руб. (1,1 млрд руб. в первом полугодии 2017 года).

«Основными нарушениями антикоррупционного законодательства при осуществлении закупочной деятельности являются случаи заключения контрактов с аффилированными лицами заказчика и состоящими в родственных либо иных близких отношениях, непринятие должностными лицами мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов», — подчеркнули в ведомстве.

Источник

Как работать с обеспечением заявок при НМЦК от 1 до 5 млн рублей

Как было

Обеспечение заявок обязали требовать при НМЦК от 1 млн руб. Но размер обеспечения не указали

С 1 июля вступили в силу новые правила работы с обеспечением заявок в конкурсах и аукционах. Загадкой был размер обеспечения — прописали не для каждого диапазона НМЦК. Пробел остался в закупках от 1 млн до 5 млн руб. Теперь Минфин исправил ситуацию.

В Законе № 44-ФЗ прописан размер обеспечения заявок, которое должны вносить участники закупок. Для закупок с НМЦК в диапазоне от 5 млн до 20 млн руб. заказчик вправе требовать обеспечение заявок в размере от 0,5 до 1 процента НМЦК. Если НМЦК закупки выше 20 млн руб., размер обеспечения выше — от 0,5 до 5 процентов. При этом Правительству оставили возможность обозначить минимальный порог НМЦК, при котором участники обязаны вносить обеспечение.

Как будет

Для НМЦК от 1 млн до 5 млн руб. требуйте обеспечение заявок от 0,5 до 1 процента НМЦК

Правительство этим правом воспользовалось и установило минимальный порог в 1 млн руб. Изменения внесли постановлением Правительства от 12.04.2018 № 439. Его действие отсрочили до 1 июля 2018 года. Но в постановлении не было пояснений о размере обеспечения, которое заказчик должен установить, если НМЦК закупки находится в диапазоне от 1 млн до 5 млн руб. Ситуация сложилась так: заказчик обязан требовать обеспечение при НМЦК от 1 млн руб, а размер обеспечения прописан только для НМЦК от 5 млн руб.

Минфин в письме от 23.05.2018 № 24-02-05/34911 пояснил, как устанавливать размер обеспечения для НМЦК закупки в диапазоне от 1 млн до 5 млн руб. С такой НМЦК нужно работать по аналогии с соседним диапазоном от 5 млн до 20 млн руб., то есть требовать обеспечение заявок в размере от 0,5 до 1 процента.

Источник: Письмо Минфина от 23.05.2018 № 24-02-05/34911

Вниманию поставщиков! В Алтайском крае начинает работу электронный магазин государственных закупок малого объема.

Министерство экономического развития Алтайского края информирует о том, что постановлением Правительства Алтайского края от 29.06.2018 № 243«О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 30.12.2013 № 712» для государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений и унитарных предприятий Алтайского края установлен новый порядок заключения контрактов на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ - до 100 тысяч и до 400 тысяч рублей соответственно.

В соответствии с указанным нормативным правовым актом закупки малого объема будут осуществляться заказчиками с использованием подсистемы региональной информационной системы Алтайского края в сфере закупок «АИС Госзаказ» - «Портал поставщиков Алтайского края».

Инструкцией по работе в системе предусматривается два способа выбора поставщика, исполнителя, подрядчика: по результатам отбора наилучшего предложения среди поставщиков на объявленную заказчиком закупку, а также выбора контрагента на основании опубликованных поставщиком для неопределенного круга лиц предложений на закупку.

Приглашаем все хозяйствующие субъекты края стать участниками электронного магазина на «Портале поставщиков Алтайского края».

Получить подробную информацию можно в Минэкономразвития Алтайского края по телефону (3852) 538-677.

Инструкция размещена непосредственно на «Портале поставщиков Алтайского края».

Определены "новые" электронные площадки для закупок

Правительство утвердило перечень операторов, на площадках которых можно будет проводить электронные госзакупки и закупки у СМСП по Закону N 223-ФЗ.

В списке 8 операторов, которые работают на площадках:
- Сбербанк-АСТ;
- ЕЭТП;
- РТС-тендер;
- ОСЭТ;
- НЭП;
- Российский аукционный дом;
- ТЭК-торг;
- ЭТП ГПБ.

На АСТ ГОЗ будут проходить закрытые электронные закупки.

Заказчик больше не имеет права устанавливать по своему усмотрению критерии оценки

3 августа 2018 г. на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) опубликован Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 311-ФЗ«О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральным законом внесены поправки в Федеральный закон № 44-ФЗ, согласно которым исключается возможность установления заказчиками критериев оценки заявок участников и величин их значимости при осуществлении запросов предложений по своему усмотрению.

С момента вступления в силу нововведений (по истечении десяти дней после дня официального опубликования) заказчики при проведении запросов предложений будут вправе использовать только установленные в части 1 статьи 32 Федерального закона № 44-ФЗ критерии, к которым относятся:
·цена контракта;
·расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
·качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
·квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

При этом необходимо учитывать требования к величинам значимости таких критериев (часть 6 статьи 32), а также предельные величины значимости, определенные в постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».